落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、“把紀(jì)律挺在前面”、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”、集中整治不正之風(fēng)和“微腐敗”、反“四風(fēng)”、深化“三轉(zhuǎn)”……這些公眾耳熟能詳?shù)臒嵩~，昭示著全市深刻的作風(fēng)之變，也折射出我市嚴(yán)懲腐敗、嚴(yán)抓作風(fēng)、嚴(yán)管干部，對(duì)腐敗問題零容忍的態(tài)度……
五年來，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央、中央紀(jì)委，省委、省紀(jì)委及市委的要求，切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓持續(xù)促提升、抓重點(diǎn)創(chuàng)特色、抓創(chuàng)新求實(shí)效，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)
今年，市紀(jì)委在查處萬年縣委原常委、宣傳部長(zhǎng)宮海嚴(yán)重違紀(jì)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)其在由婺源縣副縣長(zhǎng)擬提任萬年縣委常委、宣傳部長(zhǎng)時(shí)，就有群眾對(duì)其生活作風(fēng)問題進(jìn)行舉報(bào)，但相關(guān)負(fù)責(zé)人未如實(shí)向上級(jí)組織和市委考察組報(bào)告。最終，除了宮海受到紀(jì)律處分外，婺源縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也被嚴(yán)肅問責(zé)，并在全市進(jìn)行通報(bào)曝光。這是我市充分利用責(zé)任追究這個(gè)“撒手锏”，強(qiáng)化“一案雙查”，嚴(yán)肅查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的一起典型案例。
落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，應(yīng)該如何破題？首先得把壓力傳導(dǎo)到位，牽住主體責(zé)任的“牛鼻子”。我市緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，一方面加強(qiáng)紀(jì)律教育，筑牢思想防線；另一方面綜合運(yùn)用明晰職責(zé)、簽責(zé)任狀、約談問責(zé)等方式，推動(dòng)黨委、紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。
我市在全省率先出臺(tái)了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”《實(shí)施意見》和《追究辦法》，把相關(guān)工作分解為7個(gè)方面44項(xiàng)具體任務(wù)，由市委書記負(fù)總責(zé)，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全市各級(jí)黨委逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，使履行主體責(zé)任的政治意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。
主體責(zé)任要落實(shí)，監(jiān)督責(zé)任也得夯實(shí)。我市明確了市直各部門的牽頭和協(xié)辦職責(zé)，并通過層層簽訂責(zé)任狀“簽字背書”；建立定期約談制度，通過對(duì)下級(jí)黨委書記、紀(jì)委書記落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”等情況進(jìn)行“一對(duì)一”約談，提醒他們及時(shí)對(duì)自己分管范圍內(nèi)的黨員干部進(jìn)行教育和監(jiān)督，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問題；各地各部門黨委（黨組）書記向紀(jì)委全會(huì)進(jìn)行述責(zé)述廉，并現(xiàn)場(chǎng)接受民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。
強(qiáng)化紀(jì)律教育，增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)
2015年9月6日，由市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部精心部署的“把紀(jì)律挺在前面”黨章黨紀(jì)知識(shí)考試首次開考。13個(gè)考區(qū)，632個(gè)考場(chǎng)，全市18435名縣、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加考試。參加完考試的一名領(lǐng)導(dǎo)干部深有感觸地說：“這次考試非常有意義，不僅很好地回顧了黨章黨紀(jì)，將黨章黨紀(jì)牢記心頭，還筑牢了我廉潔從政的思想根基！”
近年來，我市始終把紀(jì)律教育作為基礎(chǔ)工作來抓，特別是2015年以開展“把紀(jì)律挺在前面”試行工作為契機(jī)，在全省率先成立“市紀(jì)律教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，緊緊圍繞“紀(jì)律教育、抓早抓小、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)”三個(gè)方面，創(chuàng)新工作方式方法，狠抓落實(shí)，確保試點(diǎn)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，實(shí)現(xiàn)“宣講、考紀(jì)、訪談”三個(gè)全覆蓋。我市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法得到了社會(huì)各界高度肯定，《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等中央主流媒體均對(duì)我市開展“把紀(jì)律挺在前面”試行工作進(jìn)行了報(bào)道。
宣講全覆蓋。在開展學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)活動(dòng)中，我市組織專家宣講團(tuán)，在全市25.8萬名黨員中開展“把紀(jì)律挺在前面”主題宣講活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，使紀(jì)律和規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。
考紀(jì)全覆蓋。我市組織全市3.56萬名股級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加了黨章黨紀(jì)知識(shí)考試，考試結(jié)果存入個(gè)人廉情檔案，作為干部提拔重用的重要依據(jù)。2015年以來，我市已組織兩次全市性考試，使黨章黨規(guī)黨紀(jì)知識(shí)考試成為常態(tài)化。
訪談全覆蓋。組織全市1015名各級(jí)黨委（黨組）“一把手”，面對(duì)鏡頭和話筒，對(duì)本地本單位在試點(diǎn)工作中加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的相關(guān)情況、特色做法和工作目標(biāo)，開展加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)“一把手”在線訪談，展示出各地各部門“把紀(jì)律挺在前面”的堅(jiān)定信心。
同時(shí)，我市進(jìn)一步推進(jìn)黨章、新《準(zhǔn)則》《條例》的學(xué)習(xí)，要求全市各地各單位全面開展宣講活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部知紀(jì)、明紀(jì)、遵紀(jì)、守紀(jì)意識(shí)，樹立堅(jiān)守理想信念宗旨“高標(biāo)準(zhǔn)”，牢牢把住黨紀(jì)黨規(guī)“底線”，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，始終把紀(jì)律挺在前面，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威樹立起來、執(zhí)行到位。
嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)
從繁華都市到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，從黨員干部到普通群眾，都深切感受到了身邊的變化：迎來送往、大操大辦的少了，厲行節(jié)約日漸成風(fēng)了；車輪上的腐敗少了，腳踏實(shí)地走基層的多了；職能部門臉難看門難進(jìn)的少了，辦事越來越順暢了……
我市牢牢樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的理念，堅(jiān)持弛而不息、久久為功，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。圍繞“四風(fēng)”問題，全市上下緊念“八項(xiàng)規(guī)定”緊箍咒，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重要行業(yè)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查、明察暗訪力度，重點(diǎn)檢查公職人員不作為、亂作為，公車私用、公款消費(fèi)等方面存在的突出問題。同時(shí)，注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，先后出臺(tái)了10個(gè)與貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神相配套的制度，為推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化提供了制度保障。
同時(shí)，我市結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從群眾最關(guān)切、亟須解決的問題入手，開展集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題工作，運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微信等市、縣兩級(jí)新聞媒體，在重要版面、重要時(shí)段開設(shè)集中整治專欄專題，進(jìn)一步提升群眾對(duì)集中整治工作的知曉率。在抓好宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，開展“第三只眼看整治”活動(dòng)，采取高頻曝光、及時(shí)跟蹤、限時(shí)問效等方式，對(duì)各單位的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題進(jìn)行明察暗訪，讓黨員時(shí)時(shí)、事事、處處感受到紀(jì)律的約束和威懾。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查，決策部署落實(shí)有力
2015年，萬年縣創(chuàng)新舉措，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)挑選了152名優(yōu)秀年輕干部，兼任村（居）紀(jì)檢監(jiān)察干事，用“網(wǎng)絡(luò)化”的模式建立了一個(gè)以紀(jì)檢監(jiān)察干部為主、兼職干事為輔的全覆蓋監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)體系。這些人被群眾稱為編外“啄木鳥”，已成為當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督問責(zé)的好幫手。這是我市強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大巡察專項(xiàng)治理力度，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署扎實(shí)落地的一個(gè)縮影。
幾年來，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，達(dá)到了“廉”為“政”服務(wù)的目的；深入開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，先后出臺(tái)制度224個(gè)；強(qiáng)化黨員干部日常管理，建立了1451名縣級(jí)干部廉情檔案；首創(chuàng)村居“啄木鳥”等監(jiān)督方式，打通基層監(jiān)督“最后一公里”；充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，制定了《黨風(fēng)廉政巡察工作暫行辦法》，建立了巡察人才庫(kù)，對(duì)全市重點(diǎn)工作、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行巡察專項(xiàng)治理；加強(qiáng)對(duì)換屆紀(jì)律的巡察，為市、縣新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子輸送干凈、新鮮“血液”，有效防止了干部“帶病提拔”；針對(duì)民生資金使用管理、招投標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目等方面，不斷加大專項(xiàng)治理力度。通過加大巡察專項(xiàng)治理力度，起到了鼓勵(lì)先進(jìn)、催促后進(jìn)、問責(zé)不進(jìn)的效果。
堅(jiān)決懲治腐敗，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)
我市堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，“老虎”、“蒼蠅”一起打，凝心聚力反腐敗，積極發(fā)揮震懾作用。
在堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、堅(jiān)決懲治腐敗的過程中，我市堅(jiān)持管治結(jié)合，突出執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，積極探索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“上饒模式”，在全省率先建立了反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信訪舉報(bào)信息互聯(lián)互通機(jī)制，進(jìn)一步拓寬發(fā)現(xiàn)問題線索渠道，形成了反腐合力；持續(xù)加大辦案力度，突出查辦發(fā)生在重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域的大案要案，在社會(huì)上引起積極反響。
持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，努力打造反腐鐵軍
德興市紀(jì)委在推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作中，科學(xué)運(yùn)用“加減法”提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備1名專職紀(jì)委副書記、3至5名紀(jì)委委員、1至2名紀(jì)檢專職干事，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。這是我市深化“三轉(zhuǎn)”工作，打造反腐鐵軍的一個(gè)縮影。
轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是中央紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的要求。我市準(zhǔn)確把握“三轉(zhuǎn)”的科學(xué)內(nèi)涵，順勢(shì)而為，用鐵的紀(jì)律打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
我市大力推進(jìn)紀(jì)委體制改革，聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，規(guī)范了縣鄉(xiāng)紀(jì)委書記分工，在全省率先實(shí)現(xiàn)了市紀(jì)委對(duì)市一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，進(jìn)一步優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)了監(jiān)督力量，將更多的力量集中到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)上來。
同時(shí)，市紀(jì)委通過調(diào)訓(xùn)和自主辦班，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部到中央黨校、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院等進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平；嚴(yán)把入口關(guān)，選拔了一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的年輕干部充實(shí)到基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍；扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，讓廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部得到更多的教育，進(jìn)一步提升了自身素質(zhì)；加強(qiáng)干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理，嚴(yán)防“燈下黑”，切實(shí)維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形象。
路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，以新常態(tài)下的新作風(fēng)凝聚攻堅(jiān)克難的正能量，以新常態(tài)下的新作為為上饒建設(shè)四省交界區(qū)域中心城市和江西綠色崛起副中心城市作出新貢獻(xiàn)。
